Tenderly Finn og vinn offentlige anbud!
Praktisk guide

Slik klager du til KOFA — Komplett guide

Du la ned timer med arbeid i tilbudet, men tapte. Begrunnelsen virker tynn. Kanskje ble du avvist på et kvalifikasjonskrav du mener du oppfyller, eller tildelingen ble gjort på kriterier som ikke sto i konkurransegrunnlaget. Da kan det være aktuelt å klage til KOFA.

Denne guiden tar deg gjennom hele prosessen.

Guider Sist oppdatert: 13 apr. 2026

Når bør du klage?

En KOFA-klage er relevant når du mener at oppdragsgiveren har brutt anskaffelsesregelverket. Vanlige klagegrunnlag:

  • Ulovlig avvisning. Du ble avvist fra konkurransen uten gyldig grunn.
  • Feil evaluering. Tildelingskriteriene ble brukt annerledes enn det som var oppgitt.
  • Ulovlige krav. Kvalifikasjonskrav eller tildelingskriterier som er diskriminerende eller uforholdsmessige.
  • Brudd på likebehandling. Én leverandør fikk fordeler andre ikke fikk.
  • Ulovlig direkte anskaffelse. Oppdragsgiveren kjøpte uten konkurranse der det var påkrevd.
  • For kort karensperiode. Ikke nok tid til å vurdere tildelingen.

Steg for steg: Slik klager du

Steg 1: Vurder klagegrunnlaget

Før du klager, gjør en ærlig vurdering:

  • Har du et konkret regelbrudd? «Jeg burde ha vunnet» er ikke nok. Du må peke på en spesifikk regel som er brutt.
  • Har du dokumentasjon? Kunngjøringen, konkurransegrunnlaget, tilbudsbrevet ditt, tildelingsbeslutningen med begrunnelse.
  • Er det verdt innsatsen? En KOFA-klage krever tid. Vurder om gevinsten står i forhold.

Steg 2: Be om utvidet begrunnelse

Før du klager, kontakt oppdragsgiveren og be om en mer detaljert begrunnelse for tildelingen. Du har rett til dette. Begrunnelsen skal inneholde:

  • Navnet på leverandøren som vant
  • Egenskapene og fordelene ved det vinnende tilbudet
  • Poengscorene (hvis de finnes)

Denne informasjonen er ofte avgjørende for om du har en god sak.

Steg 3: Skriv klagen

En KOFA-klage skal inneholde:

  1. Hvem klager: Din bedrifts navn og organisasjonsnummer
  2. Hvem du klager på: Oppdragsgiverens navn
  3. Hva saken gjelder: Anbudets tittel og referansenummer
  4. Klagegrunnlaget: Hvilke regler du mener er brutt, med henvisning til relevante paragrafer i anskaffelsesloven eller FOA
  5. Din argumentasjon: Hvorfor du mener det foreligger brudd
  6. Dokumentasjon: Kunngjøring, konkurransegrunnlag, tilbudsbrev, tildelingsbeslutning, korrespondanse

Vær saklig, konkret og faktabasert. KOFA vurderer juss, ikke følelser.

Steg 4: Betal gebyret

  • Rådgivende klage: 8 000 kr
  • Klage på ulovlig direkte anskaffelse: 1 000 kr

Gebyret betales ved innsending. Informasjon om betaling finnes på kofa.no.

Steg 5: Send inn klagen

Klagen sendes elektronisk via KOFAs nettsider. Du får bekreftelse på mottatt klage.

Steg 6: Oppdragsgiveren svarer

KOFA sender klagen til oppdragsgiveren, som får mulighet til å komme med sitt tilsvar. Du kan også kommentere tilsvaret.

Steg 7: KOFA avgir uttalelse

KOFA vurderer saken og publiserer en uttalelse. Behandlingstiden varierer, men ligger typisk på noen måneder.

Hva skjer etter KOFAs uttalelse?

Hvis KOFA gir deg medhold:

  • Oppdragsgiveren vil i de fleste tilfeller rette seg etter uttalelsen
  • Du kan bruke uttalelsen som grunnlag for erstatningskrav
  • I alvorlige tilfeller kan det føre til at konkurransen gjennomføres på nytt

Hvis KOFA ikke gir deg medhold:

  • Uttalelsen er endelig — det finnes ingen ankemulighet innenfor KOFA
  • Du kan fortsatt ta saken til domstolene, men du bør vurdere nøye om det er hensiktsmessig

Tidsfrister du må kjenne

SituasjonFrist
Rådgivende klage6 måneder etter kontraktsinngåelse
Ulovlig direkte anskaffelse2 år etter kontraktsinngåelse
Midlertidig forføyning (domstol)Innenfor karensperioden

Alternativ: Domstolene

KOFA er et rådgivende organ. Hvis du trenger en bindende avgjørelse — for eksempel å stoppe en kontraktsinngåelse — må du gå til domstolene med krav om midlertidig forføyning. Dette er dyrere og mer komplekst, men gir bindende resultat.

Spørsmål og svar

Kan jeg klage til KOFA og domstolen samtidig?

Ja, det er mulig. Men KOFA vil normalt stille behandlingen i bero hvis saken bringes for domstolene.

Er KOFA-klagen offentlig?

Ja. KOFAs avgjørelser publiseres offentlig. Partenes navn fremgår normalt, men enkelte opplysninger kan skjermes der det er nødvendig.

Trenger jeg advokat for å klage til KOFA?

Nei, det er ikke nødvendig. Mange klager leveres uten advokat. Men for komplekse saker kan juridisk bistand gi bedre resultat.

Kan KOFA stoppe en kontrakt fra å bli signert?

Nei. KOFA har ikke myndighet til å stanse kontraktsinngåelse. Kun domstolene kan gjøre det gjennom midlertidig forføyning.

Får jeg pengene tilbake for tilbudsarbeidet hvis jeg vinner i KOFA?

Ikke automatisk. En KOFA-uttalelse i din favør kan styrke et eventuelt erstatningskrav, men erstatning krever separat rettslig prosess.

Les dette også

Guider Guider — Lær å finne og vinne offentlige anbud

Praktiske, dyptgående guider som hjelper deg å forstå offentlige anskaffelser og jobbe smartere med anbud. Enten du er helt ny eller har levert tilbud i årevis — her finner du noe nyttig.

 Guider Offentlige anbud for små bedrifter — Kom i gang

Det er en utbredt myte at offentlige anbud bare er for store selskaper med egne anbudsavdelinger. Realiteten? Små og mellomstore bedrifter (SMB-er) vinner offentlige anbud hver eneste uke. Kommuner kjøper alt fra renholdstjenester til nettsider, og ofte er det lokale bedrifter med 5–20 ansatte som får jobben.

 Guider Anbudsvarsling — Spar tid og finn anbud raskere

Hver uke publiseres hundrevis av nye offentlige anbud på Doffin. Å sjekke databasen manuelt er tidkrevende, og det er lett å overse noe. Anbudsvarsling løser dette: du setter opp hva som er relevant, og får beskjed automatisk.

 Guider CPV-koder: Komplett guide for leverandører

CPV-koder er nøkkelen til å finne de riktige offentlige anbudene — men mange leverandører bruker dem ikke, eller bruker dem feil. Denne guiden gir deg alt du trenger: hva CPV-koder er, hvordan du finner dine, og hvordan du bruker dem strategisk.

Tenderly

Hold styr på anbud og frister

Med Tenderly kan du følge anbud gjennom hele livssyklusen — fra kunngjøring til tildeling.

Søk i anbud på web Last ned appen